Di cosa parleremo durante il seminario “ISO 45001:2018 vs. BS OHSAS 18001:2007 – La transizione dei sistemi di gestione salute e sicurezza e i nuovi requisiti" ?
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UNI ISO 45001:2018 - Approvvigionamento
UNI ISO 45001:2018 PUNTO 8.1.4: Approvvigionamento, un’arma in più per difendersi in caso di contestazione di reato (589 e 590 c.p.) per eventuale responsabilità in solido con l’appaltatore
Sviluppare un sistema di gestione per la SSL ai sensi della Norma ISO 45001:2018 richiede la fondamentale consapevolezza di quanto risulti necessario ed imprescindibile proteggere i lavoratori (non solo dipendenti) e le altre persone che possono interagire con l’organizzazione da infortuni e malattie.
In altri termini è necessario effettuare una valutazione dei rischi anche derivanti dal contesto in cui opera l’organizzazione, al fine di individuare i fattori di rischio che incidono o che possono incidere sulla salute e sicurezza sul lavoro.
L’approvvigionamento
Un aspetto da considerare, con impatti rilevanti sui fattori di rischio esterni, risulta essere l’approvvigionamento (punto 8.1.4 della nuova Norma). In particolare è necessario tener conto, fin dalla fase di qualifica del fornitore, delle competenze e delle attività degli appaltatori e del relativo impatto sull’organizzazione aziendale (processi, luoghi di lavoro, ecc.) e sulle altre eventuali parti interessate (altri appaltatori, visitatori, o impatti in aree esterne al perimetro aziendale).
Viceversa dovranno essere valutati gli impatti generati da processi ed attività aziendali sugli appaltatori stessi.
A tal fine, il primo passo fondamentale è assicurare che gli appaltatori rispettino tutti i requisiti tecnico-professionali e legali applicabili e che siano in grado di soddisfare, direttamente e/o tramite subappaltatori e loro addetti, i requisiti specifici dell’Organizzazione presso cui andranno ad operare.
L’obbligo del Datore di Lavoro
In termini di obblighi giuridici in capo al Datore di Lavoro, tali aspetti trovano concreta applicazione nelle previsioni dell’art.26 D.Lgs.81/08 (o nei casi particolari regolamentati nel Titolo IV per i Cantieri). In particolare l’art.26 comma 1 lettera a) prevede di valutare l’idoneità tecnico professionale dell’appaltatore.
La verifica dell’idoneità tecnico-professionale
Per verifica dell’idoneità tecnico-professionale “si intende la procedura di verifica delle capacità tecniche ed organizzative che debbono essere possedute, e dimostrate, dalle Imprese e dai lavoratori autonomi selezionati, in relazione all’oggetto degli interventi da effettuare”. Tale verifica può essere attuata anche, ma non solo, attraverso l’acquisizione del certificato di iscrizione alla camera di commercio, industria e artigianato, inerente i lavori affidati e dell’autocertificazione dell’impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale.
Ma è sufficiente?
Una mera verifica documentale è insufficiente a fronte di una commissione di reato legato ad infortunio (art. 589 o 590 c.p.): non esonera infatti il committente dalla responsabilità di aver scelto in modo negligente l’appaltatore che si dimostri professionalmente inadeguato e incompetente (si confronti l’art. 43 del Codice Penale), non esercitando il potere impeditivo che la legge attribuisce al committente che deve scegliere l’appaltatore previa verifica dell’idoneità tecnico-professionale formale e sostanziale (art. 40 Codice Penale).
La Conformità ai requisiti ISO 45001
Per quanto concerne la conformità ai requisiti ISO 45001, i criteri di qualifica dei fornitori e i requisiti interni dell’organizzazione verso di essi devono essere definiti, condivisi e formalizzati, tramite opportune informazioni documentate.
In sintesi, l’organizzazione dovrà:
- garantire che il processo di approvvigionamento definisca formalmente criteri di selezione degli appaltatori, in termini di salute e sicurezza sul lavoro, coerenti con i requisiti legali ed i requisiti aziendali;
- assicurare, attraverso l’implementazione di specifica procedura specifico processo, la selezione e qualifica iniziale dei fornitori / subfornitori;
- assicurare attraverso l’implementazione di specifica procedura specifici processi, la sorveglianza sul mantenimento della qualifica dei fornitori / subfornitori stessi, durante la fase esecutiva dell’appalto e i relativi controlli operativi.
di Marco Olivieri
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